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省人力资源社会保障厅:《广东省职业技能提升行动实施方案(2019

/2020-01-02/ 分类:智能时代/阅读:
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点击查看文件:广东省人民政府办公厅关于印发广东省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的通知

  一、《实施方案》出台背景及意义是什么?

   党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。习近平总书记在党的十九大强调要大规模开展职业技能培训,注重解决就业的结构性矛盾。李克强总理在今年的政府工作报告中对实施职业技能提升行动作出部署,明确从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于职工技能提升和转岗转业培训。5月18日,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》(国办发〔2019〕24号),是当前和今后一个时期大规模开展职业技能培训工作的指导性文件。

  省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于加强职业技能培训的重要论述精神,按照党中央、国务院决策部署做好相关工作。按照省委省政府的工作部署,省人力资源社会保障厅牵头起草了《广东省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(以下简称《实施方案》),广泛征求社会各界意见,经省政府常务会议审议后由省政府办公厅印发实施。

  开展职业技能提升行动,是贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神、建设适应现代产业体系要求的高素质人才队伍的根本举措,是贯彻落实中央稳就业决策部署、推动劳动者实现更充分更高质量就业的重要举措,是提升城乡劳动者就业创业能力、助推乡村振兴发展和打赢脱贫攻坚战的具体举措。

  《实施方案》坚持目标导向、问题导向、需求导向和效果导向,主要从不折不扣贯彻落实党中央决策部署、确保我省新形势下就业大局稳定和加快建立终身职业技能培训制度三个方面,明确了我省职业技能提升行动的总体要求和目标任务,突出广东特色和培训重点,明确培训主体,完善培训内容,提高培训质量,注重培训效果,着力提升城乡劳动者就业创业能力,解决结构性就业矛盾,促进更充分更高质量就业。

  二、《实施方案》提出了哪些目标任务?

  广东是经济大省、就业大省,同时也是技能人才大省。当前和今后一个时期,中美贸易摩擦将对我省就业局势带来深刻影响,也对提升劳动者素质、解决就业结构性矛盾提出了更高的要求。《实施方案》立足实际,着眼长远,坚持目标导向,强调要把职业技能提升行动作为重要民生工程,全方位支持劳动者提升技能水平和就业创业能力,明确持续开展三年职业技能提升行动的目标任务。在培训数量上,提出2019-2021年,全省共开展各类补贴性职业技能培训260万人次以上,其中2019年培训70万人次以上。在培训质量上,提出到2021年底,全省技能劳动者占就业人员总量的比例达25%以上,高技能人才占技能人才的比例达35%以上。按照培训数量和质量的要求,采取有力措施,确保培训规模,让没有技能的劳动者具备一技之长,让技能不足的劳动者实现职业技能提升,为稳定广东就业局势、促进经济社会发展提供坚实的支撑。

  三、《实施方案》确定了哪些工作重点?

  结合我省经济转型升级需要和稳定就业局势新要求,《实施方案》突出广东特色,聚焦提升劳动者职业技能,确定了工作重点。聚焦三类重点人群。面对劳动力数量和素质不足的双重挑战,明确培训的重点群体为企业职工、就业重点群体和贫困劳动力,着力开展企业职工技能提升和转岗转业培训,面向就业重点群体开展专项培训,面向贫困劳动力、贫困家庭子女开展免费职业技能培训,解决当前职业培训工作的突出矛盾,促进重点人群技能就业、技能脱贫和稳定就业。实施十大重点工程。《实施方案》结合广东实际,针对不同群体,提出要深入实施新生代产业工人培养工程、“粤菜师傅”工程、“南粤家政”工程、企业学徒培养工程、企业职工转岗转业培训工程、农村劳动力精准培训工程、退役军人职业技能培训工程、城乡未继续升学初高中毕业生教育培训工程、安全技能提升工程、残疾人职业技能提升工程等十项重点工程,尤其是将化工、矿山等高危行业领域的企业全员安全培训、以及各类残疾人专项培训等纳入行动计划覆盖范围,使优惠政策覆盖更多的劳动群体。

  四、《实施方案》具有哪些创新突破?

  《方案》结合新形势、新要求,主要在四个方面体现广东特色和创新突破:一是扩大培训项目覆盖范围,明确将由相关行业主管部门颁发的特种作业操作证书、安全技能培训合格证书纳入到培训和补贴范围。二是加大培训补贴力度,结合实际明确要进一步完善职业培训补贴政策。如,鼓励各地保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待,等等。三是统一服务平台,明确要加快完善补贴性培训实名制信息管理系统,将全省各类符合条件的培训供给主体和参训对象全部纳入信息系统管理,防止发生重复领取和骗取补贴等情况。四是创新培训模式,建立职业技能培训合格证书制度,成立省、市两级职业技能培训课程标准技术委员会,经委员会备案的职业技能培训课程,可按规定颁发职业技能培训合格证书并纳入培训补贴范围。

  五、如何发挥企业在职工技能培训中的作用?

  企业是用人主体,最了解用人需求,也最清楚需要培训什么技能。《实施方案》明确要推动企业扩大培训规模,要求各类企业要制定实施企业新录用员工和转岗转业职工的适岗能力培训计划、岗位技能提升培训计划,大力开展高技能人才培训,组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训。企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,并按规定享受就业补助资金。《实施方案》强调要深化产教融合,支持企业设立职工培训中心、高技能人才培训基地和技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,并按规定享受就业补助资金,同时支持企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等,建成一批产教融合型企业。并鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

  六、如何激发职业院校和技工院校的积极性?

  开展职业技能培训是职业院校(含技工院校,下同)的职责,同时,技工院校又是高技能人才培养的主阵地。《实施方案》明确要以企业职工、就业重点群体和贫困劳动力为重点对象,支持职业院校开展补贴性培训。职业院校承担面向社会职业技能培训的收入在合理扣除直接成本后,可按不超过60%的比例提取补充单位绩效工资,在核定的绩效工资总量之外单列管理。《实施方案》强调允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量,具体比例由各地结合实际确定。职业院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜并予以奖补。

  七、如何发挥行业协会、社会培训机构的作用?

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